歐洲裁軍紓困 難脫附庸地位

禍兮福之所倚,福兮禍之所伏,近代歐洲列強進行軍備競賽,將彼此的軍力推向高峰之同時,也為兩次世界大戰在歐洲爆發埋下伏線。二戰令歐洲盛極而衰,開啟美蘇冷戰爭霸、二分天下的局面。

踏入冷戰,西歐在北約保護傘下聯美抗蘇,逐步重建軍力,英國爛船仍有三斤釘,與法國攜手撐起歐洲半邊天。隨着冷戰結束,防範華沙公約大規模入侵等具冷戰思維的軍事部署變得不合時宜,北約歐洲成員遲早要推行軍事改革。

歐債危機爆發促使各國咬緊牙關減債滅赤,零頭以億做單位的軍事預算自然首當其衝。歐洲大國軍事改革拖泥帶水,歐債危機降臨,或許是禍兮福之所倚。英倫率先大刀闊斧裁軍,但求立竿見影,惟一刀切的裁軍措施,隨時令英國軍力一沉不起。此消彼長,面對中印積極擴軍從後趕上,英國貿然駛進裁軍「單程路」,恐怕令歐洲繼續淪為大國附庸。

英法軍事結盟僅能充門面

歐洲常規軍力有一半來自英法,兩國軍費佔歐盟整體一半,為應付未來軍事挑戰所投放的研究和發展資金,更佔歐洲整體七成。英國瘋狂裁軍,法國獨力難支,法國前防長莫蘭離任前受訪時慨嘆,大部分歐洲國家連基本進取心也欠奉,令足以讓歐盟參與世界事務的軍力不斷消散,若情況持續,歐洲將成為一個受別國保護之地,今後五十年內歐洲將成為平衡新興大國利益的砝碼,受制於中美兩國。

英法去年底歷史性建立軍事結盟,理論上能兩全其美,即透過軍事合作互相補位,在維持整體軍力的大前提下繼續裁軍。英法能拋開昔日恩仇結盟,不代表兩國今後在軍事上無分你我,共用航空母艦和共同開發新的核試驗設施,的確可助兩國省下大筆經費,問題是,誰能保證英法面對任何問題也能共同進退一條心。

夫妻同床異夢,遑論各自為政的英法。英國的三叉戟導彈源自美國技術,至於法國也未必願意和英國分享核技術,雙方顧慮多多留有一手,軍事結盟頂多能充門面,未必經得起考驗。英法深化軍事合作已是問題多多,目前歐盟成員國仍緊握外交政策權,在歐盟推行防務專門化維持軍力,好比畫餅充飢。

華府力促美俄重啟關係,與俄為鄰的歐洲如芒在背。分隔歐俄的白俄羅斯肆意打壓民主,歐洲對此隻眼開隻眼閉,這會否是軍力薄弱造成的懼俄反射動作? (歐洲興衰系列之二)