定居點懸而未決 以巴和談陷困境

以巴第二輪直接談判結束,雖然美國中東特使米切爾形容和談「認真實質」,但明顯雙方未能取得甚麼突破。反之,隨着以色列拒絕延長猶太人定居點擴建的凍結令,以巴陷入僵局,和談隨時戛然而止。定居點問題已成為懸在以巴頭上的劍。

以總理內塔尼亞胡在華府壓力下,去年底下令暫停興建西岸猶太人定居點十個月,這項凍結令本月二十六日屆滿,在以巴第二輪直接談判上,內塔尼亞胡重申不會延長凍結令,巴自治政府主席阿巴斯也再次表明,若此,巴方將退出談判。在美國推動下,停擺二十個月的以巴和談,好不容易重開,內塔尼亞胡未必願見這毀於一旦,但他有難處,以右翼要求如期撤銷凍結令,這包括來自內塔尼亞胡領導的利庫德集團成員,執政聯盟第二大黨「以色列是我家」領袖、外長利伯曼矢言會竭力阻止凍結令的延長。內塔尼亞胡如果順應巴方要求,意味着可能眾叛親離,聯合政府也會面臨瓦解。

內塔尼亞胡飽受內外壓力

不過,內塔尼亞胡面對的國際壓力,同樣沉重,美國總統奧巴馬發話敦促延長凍結令,歐盟也籲請他三思。內塔尼亞胡口風似有鬆動,提出可找「折衷」方案,他未有闡明,但既然凍結令不延長,所謂「折衷」,不外乎讓定居點悄悄興建,掩耳盜鈴而已。這莫說巴人不會接受,以右翼也不會合作,他們將會大張旗鼓重啟定居點計劃,來宣示「勝利」。右翼一直認為和談無用,不會在乎談判破裂。

內塔尼亞胡似乎沒有甚麼拆解之道,寄望阿巴斯退讓,更不可能。巴方的哈馬斯等激進組織,反對和談,頻施襲擊,用意就在阻撓和談繼續。在第二輪直接談判進行之際,一個名叫「人民抵抗委員會」的小武裝組織,也向以色列發射火箭炮,引來以軍報復,轟炸加薩。阿巴斯若是讓步,這些激進組織更有大條道理,鼓動巴人抵制和談。

以巴第二輪直接談判,先在埃及「和平之城」沙姆沙伊赫舉行一日,然後移師耶路撒冷,從地點的挑選,顯示以巴雙方的寄望。事實上,比起第一輪談判來,第二輪談判觸及實質問題,已見進展,但如果定居點爭拗不能解決,則和談便會擱淺。