二○○六年尼泊爾各派簽署和平協議，隨後毛派放下武器參與選舉，君主制被推翻，尼泊爾邁向民主共和政體，高山古國一片新氣象。但在今年五月，國會最大黨佔四成議席的毛派，由於撤換政府軍參謀長的決定遭總統亞達夫否決，普拉昌達辭去當了八個月的總理職務，以示抗議。由馬列派共產黨領導的二十二黨聯合執政後，毛派不斷發動示威罷工，要求「傀儡政府下台、亞達夫道歉、國會檢討總統職權」。周日至周二的全國大罷工，是七個月來規模最大，首都加德滿都火頭四起，示威群眾吼聲震天，可是看來仍逼不到執政聯盟讓步。

與其他派政治理念不同

毛派與其他各派的根本分歧，在於兩者政治理念不同，雙方缺乏互信。各派不相信毛派真能尋求和平，認定毛派要搞共產專政，以致處處猜忌。表現得最不掩飾的是軍方，極盡抵制之能事，拒不收編前毛派游擊隊員。這些「人民解放軍」至今仍有一萬九千人滯留全國二十八個營區，接受聯合國特派團監管。前游擊隊員的整編，正是普拉昌達撤換政府軍參謀長的導火線，更是尼泊爾邁向和平的核心問題之一，如今「人民解放軍」收編無期，可能會遭遣散。毛派力量進一步遭削弱，更添怨憤。

毛派曾在九十年代反出國會走進叢林，游擊戰一打逾十年，歷史已重演前半部，後半部會如何呢？毛派未必再拾武器打游擊，但絕對有能力把全國鬧個天翻地覆。加德滿都大學政治學教授巴雷爾指出：「毛派被逼急了，會令國家癱瘓，陷入無政府狀態。」毛派在去年選舉後成為主要政治勢力，同時在農村的根據地進一步鞏固。巴雷爾認為，要孤立毛派，只會引來反撲，製造更多動盪。事實上，毛派已宣布在九個區包括加德滿都成立「並行政府」，所謂「自治區」將擴至十三個，擺明要自起爐灶。

執政聯盟最大籌碼，似乎是來自印度的支持，在出席哥本哈根氣候峰會時，印總理辛格向尼總理內帕爾保證給予「全力支持」，印度周二也宣布結束四年禁令，恢復向尼售賣武器。印度的介入，無疑為尼泊爾局勢火上添油。