23/12/2009

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歷史包袱未擺脫 塞國入盟多阻滯

歐盟新憲法《里斯本條約》獲歷史性通過並於本月初正式生效,為歐洲一體化揭開新一頁。歐盟既要着手深化現有成員之間的關係,又得在擴充版圖方面作部署,令人擔心出現顧此失彼的情況。雖然歐盟亟欲向巴爾幹半島南擴,但驅之不散的歷史陰霾,無疑令塞爾維亞加入歐盟的道路更為崎嶇,塞爾維亞總統塔迪奇日內正式提交加入歐盟的申請書,相信已為長期作戰做好準備。

塞爾維亞總統辦公室發言人表示,塔迪奇會前往瑞典斯德哥爾摩(瑞典現為歐盟輪值主席國)提交申請,估計該國加盟時間介乎二○一四年至一八年。那些有意加入歐盟的國家必須推行一系列改革,以迎合歐盟在人權、法制、社會和文化等方面所訂立的標準,塞爾維亞當然不例外。

做好準備長期作戰

但塞爾維亞背負的歷史包袱,令其在加入歐盟的路途上更感吃力。對此,塔迪奇不無先見之明,早在○六年,聯合國前南斯拉夫國際刑事法庭戰爭嫌犯米洛舍維奇死在荷蘭海牙的聯合國監獄中,塔迪奇基於米洛舍維奇於塞爾維亞現代史上所扮演的角色,拒絕給予他國葬待遇。不過,由於米洛舍維奇生前對戰爭罪、反人類罪和種族屠殺罪等六十多項指控予以否認,這場馬拉松式的審判隨着他逝世而結束,就難免給塞爾維亞重返國際社會的路途蒙上陰影。

除捕魚配額和能源政策方面的爭議,科索沃地位及緝捕前戰爭嫌犯等問題,令塞爾維亞入盟路途更見阻滯重重。歐盟內有廿多個成員承認科索沃獨立,但塞爾維亞政府仍視科索沃為一個南部省份。此外,九五年波斯尼亞戰爭期間發生的斯雷布雷尼察屠殺是二戰後歐洲最嚴重的屠殺事件,帶領塞族共和軍執行屠殺的姆拉迪奇迄今仍然在逃。

塞爾維亞政府對緝捕姆拉迪奇歸案顯得一籌莫展,難免成為該國加入歐盟的絆腳石。事實上,荷蘭正因姆拉迪奇遲遲未落網而拒絕給一項主要貿易協定簽字,令塞爾維亞加入歐盟的程序停滯不前。若非荷蘭早前改變初衷,塞爾維亞加入歐盟的申請相信仍然原地踏步。

對於加入歐盟的成與敗,塞爾維亞政府似乎看得相當淡然,當局在申請書備忘錄中表示,雖然加入歐盟的路途阻困重重,但此一過程卻為該國完成政經改革注入一股新動力。塞爾維亞抱着好事多磨的心態迎接挑戰,對其他有意加入歐盟的巴爾幹半島國家而言,相信起到一定鼓舞作用。