17/12/2009

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拖字訣遷美基地 鳩山技窮陷困境

日本首相鳩山由紀夫一如所料,在今年內拿不出沖繩普天間美軍基地搬遷方案,他既不敢公然撕毀日美協議,把基地遷離,又不能背棄競選承諾,任由基地從普天間搬到邊野古,得罪選民,激怒執政聯盟之一的社民黨。在無計可施下,鳩山惟有採取拖字訣,宣稱美軍基地搬遷「需多幾個月時間考慮」,他想面面俱圓,結果變成豬八戒照鏡子裏外不是人。

鳩山上個星期表示,他會在本周宣布普天間搬遷方案,當時已被質疑是否緩兵之計,結果證明再次食言。實在鳩山也是千難萬難,一方面美國步步進迫,一方面威脅退出執政聯盟的社民黨得勢不饒人。美國要他履行二○○六年日美協議,把美國海軍陸戰隊普天間機場,從沖繩縣宜野灣市中心,遷到較北名護市郊區施瓦布軍營沿岸的邊野古。美國總統奧巴馬十一月訪日,日美同意成立部長級工作組磋商普天間問題,希望在今年內有定案,可是工作組還沒開過多少次會,日方已叫停磋商工作。鳩山自行宣布會考慮新方案,另覓他址搬遷基地,一時說考慮名護市以外地方,一時又說遷往關島,可是給美逼緊了,卻又改口原方案沒變。

得罪華府 激怒社民黨

因為鳩山的反反覆覆「沒有誠意」,華府火冒三丈,奧巴馬不但拒絕鳩山請求趁出席哥本哈根氣候峰會之便舉行會談,白宮也已知會日本暫停有關深化日美同盟的磋商。華府重申,倘若普天間機場不能照計劃搬遷,則不會整編駐日美軍,普天間基地司令部和八千名陸戰隊員,不會在二○一四年遷往關島,華府日前甚至下了一道最後通牒,限定鳩山政府在明日(十二月十八日)作出決定。鳩山限期未到先有答覆,誠意十足,但他推遲數月才作決定,令美極為失望,形容此舉「不幸」,措詞尚算溫和,顯示奧巴馬不願破壞與日這個亞洲最重要盟友的關係。反倒是日本在野黨和輿論,把鳩山罵得狗血淋頭,指斥他前後不一,不負責任,《讀賣新聞》社論嚴詞譴責,鳩山將破壞日美多年來建立的互信。

鳩山表示,他就是為了負責,才不趕在今年內倉促做出決定,他說:「考慮到沖繩縣民想法,我正在尋找能替代邊野古的地方。」聽來好像基地不會搬往此處,但相信這是另一番拖延之詞,最關鍵問題在於日本之大何處能容美軍?如果連遠離日本本土的沖繩,連遠離沖繩各城市中心的郊野,都不歡迎美軍,基地還能搬到哪裏去?外遷關島更沒可能,外相岡田克也和防衞大臣北澤俊美都說,理想之處難覓。因此無論再給鳩山多少時間,幾個月甚至幾年,想必他還是拿不出方案。