09/11/2009

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休言政協無權 貪腐主席不少

內地地方政協權力有限,政協主席又多為退居二線官員,常被稱為清談機構,但近年政協案發貪官卻居高不下,最近貴州省政協主席、深圳龍崗區政協主席同時涉案被免職,引起社會關注「政協主席成為腐敗高危職務」的官場動向。

貴州省政協主席黃瑤因涉嫌貪污扶貧項目、受賄和包養情婦等,已被免職接受中紀委調查。這是近年來第四位被調查撤職的省市政協主席。此前,黑龍江省政協主席韓桂芝、天津市政協主席宋平順和廣東省政協主席陳紹基先後因貪腐落台。其中,韓桂芝已被判處死緩;宋平順在辦公室自殺身亡;陳紹基一案尚在調查中。至於各地區縣政協主席、副主席的腐敗案件,更是不計其數。

本來,政協以「政治協商、民主監督」職責,在內地黨政組織架構中排列居尾,並不是權力中心,政協主席也不是權力核心人物。與書記、省市長相比,政協主席手握權力有限,尤其缺少可直接用來進行權錢交易、貪腐牟利的資源,因此近年來頻頻發生的政協主席貪腐案,大部分屬於東窗事發,貪腐罪行多發生在其原先職位上。黃瑤被揭染指扶貧項目,相信是與其十年前曾任貴州黔西南州委書記有關。

帶病升拔 餘威猶存

政協看似清水衙門,但畢竟是地方四套領導班子之一,尤其政協主席來頭不小,多為曾經權傾一方的中共要員,任前或是黨委副書記,或是重要權力部門或地方的一把手,就以四名貪腐省市政協主席為例,韓桂芝曾任省委組織部長,宋平順、陳紹基曾任省市公安廳(局)長,黃瑤曾任省委副書記,他們掌權時形成深厚的人脈關係,年近退休官升一級,餘威猶存,貪污腐敗,易如反掌。

長期以來,外界總以為「黨委有權、政府有錢、人大舉手,政協發言」,政協不過是清談的議事機構。其實,隨着官員退休的制度化,近年有大批即將「船到碼頭車到站」的官員退居二線,政協成為官員安置場所,官場地位讓人刮目相看。不堪的是,不少劣迹斑斑的貪官被「帶病提拔」,使政協淪為貪官的棲身之地。陳紹基、黃瑤等人就是這樣邊腐邊升,躋身政協「避難所」。

更值得警惕的是,近期各地政協腐敗分子急增,背後多與官商勾結、利益輸送和地方黑惡勢力作祟有關。地方當局為了經濟增長,熱衷從政治上拉攏有錢有勢的企業老闆、民間大款,大量安排為富不仁者當政協委員,而一些暴發戶乃至地方黑惡組織頭目則「有了錢想權」,謀求「紅頂商人」,爭戴「政協、人大」紅帽子,以影響現行政權與政策、法律。曾經強姦三十六名女學生而被處決的原河南鎮平縣政協副主席吳天喜,就曾是當地稱霸一方的首富,後被當局安排任政協要職。由此可見,地方政協嫌貧愛富,不出腐敗分子才怪。