法案日前以二百一十九票贊成、二百一十二票反對在眾院通過，這不僅是國會首次通過有關溫室氣體導致氣候變化的法案，亦是前總統布殊執政八年後，華府在減排方面的重大突破。

美國參院民主黨領袖里德下令參院各個委員會，於本年九月中前完成氣候轉變立法。不過，在氣候轉變立法成為法例前，參眾兩院分別通過的法案必先進行調和，將兩個版本合二為一，立法程序未必能在本年底完成。

對於將在年底出席丹麥哥本哈根聯合國氣候變化大會的美國代表而言，立法尚未完成好比「未揭底牌」，在減排方面的游說工作更具優勢。

目前，民主黨在參院控制五十九席，倘明尼蘇達州的參議院席位到手，理論上，手握六十席的民主黨應可助奧巴馬實現減排夢。

推高行業成本扼殺職位

不過，法案設立的碳排放上限及排放額交易制度，直接推高相關行業的營運成本，甚至被形容為「眾院歷來最大扼殺就業」的法案，觀乎眾院中贊成比反對僅多出七票，更有多達四十四名民主黨眾議員倒戈，法案的爭議性可見一斑。那些來自產煤州份的民主黨參議員為了向選民交代，未必會給法案投贊成票。美國商會及國家製造商協會亦表示反對，參議員因此陷入更大的掙扎當中。

美國作為全球經濟火車頭，一直被指是全球暖化的罪魁禍首。因關注全球暖化而獲頒贈諾貝爾和平獎的美國前副總統戈爾坦言，法案不能解決所有問題，但卻為年底哥本哈根氣候大會達成新協議提供更大推動力。

參院形勢雖然不妙，但亦不至於太過惡劣，至起碼，部分參議員憧憬透過「提升循環再用電力的效益」，於風力和太陽能發電工業創造更多就業機會。

此外，奧巴馬亦可能打國安牌軟化部分參議員的立場，如減少美國對石油的依賴、以及澇旱和饑荒減少對全球局勢起到穩定作用等。

無論如何，奧巴馬力銷此一環保法案，亦同時給自己製造政治難題。共和黨上下不但大力反對法案，代表俄亥俄州的共和黨眾議員博爾納更在眾院中大玩「拉布」戰術，運用黨領袖特權朗讀臨時加插的三百頁修正條款，投票表決時間被推遲近一句鐘。民主黨內的反氣候立法勢力，又會否與共和黨人走得更近，令奧巴馬在氣候立法方面孤軍作戰呢？