全球經濟步入衰退,伊拉克之所以能避過金融海嘯的頭一輪衝擊,主要是因為其銀行業並無涉足高風險投資活動。此外,伊拉克政府九成收入來自石油出口,去年油價一度急升令伊國庫房水浸,還未計來自美國的重建撥款,伊國因而得以維持經濟活力。如今國際油價從高峰的每桶一百四十七美元下滑至大約每桶五十美元水平,政府收入今非昔比,連增聘士兵和警員的計劃亦要推遲,金融海嘯對伊國經濟的打擊正逐步浮面。
退一步說,由於有○八年豐厚的油元收入「墊底」,伊拉克本年的經濟環境尚不至於悲觀,但所謂坐食山崩,來年就難說了。首先,隨着美國總統奧巴馬正式宣布撤走駐伊美軍時間表,華府逐步淡出已成定局,伊國亦難指望從奧巴馬手上得到巨額援助;亦因為伊拉克上月的保安局勢有惡化迹象,伊政府吸引外資的如意算盤亦難以打響,更何況伊拉克尚未制訂法例規管石油業,無法可依難免嚇怕外資。
伊拉克政府無力開源,只好盡量節流,但這只會造成惡性循環。稱為「伊拉克之子」的回教遜尼派準軍事組織,旗下有接近十萬名武裝成員,伊拉克武裝暴力浪潮之所以能夠平復,很大程度上是因為他們協助美軍對付阿蓋德,隨着華府將保安事務移交伊政府,向「伊拉克之子」發放薪水的責任亦落在伊國身上。
近三成年輕人失業
伊政府承諾將兩成「伊拉克之子」收編安全部隊,但迄今只有數千人獲轉職,能否兌現承諾成疑,其餘八成「伊拉克之子」會否獲政府聘用令人更感懷疑。即使這些被遺棄的遜尼派戰士未有加入阿蓋德,但他們離開崗位正正讓阿蓋德有可乘之機,倘伊拉克局勢進一步惡化,伊國經濟自然是雪上加霜。伊國目前有近三成年輕人失業,每年有超過八十萬人加入勞動市場,這些失業大軍會否因生活無依加入阿蓋德,令人感到擔憂。
戰火令伊拉克石油基建設施嚴重損毀,目前伊拉克每日產油量不足二百萬桶,與伊戰爆發前每日約三百萬桶的水平相去甚遠,布殊政府當年信心滿滿表示,單憑石油收益便足以支付伊國重建費用,可謂癡人說夢。換句話說,伊拉克產油量遲遲未能恢復至戰前水平,嚴重拖慢伊國重建步伐,造成另一個惡性循環。此外,伊國領袖為籠絡民心,將資源集中在水電和住屋等基礎設施,間接拖慢了石油基建設施的修復進度,令情況雪上加霜。
伊拉克唯一可指望的,相信是美國經濟盡快走出谷底,從而帶動全球經濟復甦,將石油價格推高,助伊政府扭轉惡性循環,這樣駐伊美軍便有望全身而退。奧巴馬的救市行動成功與否,與轉戰阿富汗反恐的策略其實是一脈相承。