奧巴馬巧施柔勁 拉美僵局或可破

美國總統奧巴馬在美洲國家峰會舉行之際,一再向拉丁美洲各國示好,對與美國積怨最深、而又在區內頗具影響力的古巴及委內瑞拉尤為着力。若以重拾美國在拉丁美洲日漸失落的影響力為前提,奧巴馬施展這套外交軟功,相信要比任何其他手段,都來得高明。

在本月十七日峰會舉行之前,奧巴馬向古巴釋出了美國五十年來最強烈的善意,他雖然仍未解除對古巴的禁運,但放寬古巴裔美國國民向古巴匯款、返國探親,還鼓勵美國電訊公司到古巴營運;古巴投桃報李,國務委員會主席勞爾表示,願意就任何問題與美國對話。峰會開幕禮當日,奧巴馬又出奇招,主動上前與「反美急先鋒」委內瑞拉總統查韋斯握手、拍膊示好,這剎那被鏡頭攝下,成為峰會焦點。回應奧巴馬的問好,查韋斯說:「我想成為你的朋友。」好一招以柔化剛,一下子輿論都質疑,查韋斯沒了布殊作靶,是否就再也硬不起來。

但話說回來,美國也再沒有硬起來的本錢。一個金融海嘯,全球經濟大衰退,作為罪魁禍首的美國千夫所指,世界視之為箭靶,與美國難言和睦的拉美各國也當然不例外,譬如巴西總統盧拉,就指摘美國將發展中國家拖下水,鼓吹世界金融秩序有必要重塑。被視為美國後院的拉丁美洲在過去幾年經濟騰飛,數以百萬計的民眾初嘗脫貧滋味,但海嘯來襲很可能會淹沒他們璀璨的前景。

美古關係醞釀重大轉變

在該區經濟被美國弄至危危乎的同時,中國早在當地深入發展經濟活動,成為了拉丁美洲僅次於美國的第二大貿易國,幾周前中國更決定向委內瑞拉提供一百二十億美元的開發基金,向巴西國營石油公司提供一百億美元貸款,與阿根廷簽署了一百億美元等值人民幣的貨幣互換框架協定……雞髀打人牙骹軟,拉美國家的心早已向中國傾斜。同時間,美國對之實施了數十年制裁的古巴共產政權不但沒有垮台,在立場較為溫和的勞爾接任前領導人卡斯特羅上場後,外交空間更有所拓展:歐盟去年與古巴恢復關係;自蘇聯解體以後就中斷對古巴支持的俄羅斯,今年亦與古巴修好。如此形勢之下,奧巴馬政府若還不改前朝的不妥協外交策略,就只有眼白白讓他國的影響力繼續在拉丁美洲坐大,「火燒後欄」。

奧巴馬的橄欖枝一伸,美國與古巴隨即醞釀重大的關係轉變;笑意盈盈捏一把、拍一拍,大嘴巴查韋斯也不懂如何招架。如此立竿見影的效果,美國還有理由繼續布殊時代死牛一面頸的對抗政策嗎?