白 宮 新 主 奧 巴 馬 表 示 ， 他 的 經 濟 班 底 就 經 濟 振 興 方 案 ， 所 能 帶 來 的 就 業 機 會 重 作 分 析 ， 確 認 最 多 可 製 造 四 百 萬 就 業 機 會 ， 其 中 九 成 將 產 生 於 私 人 企 業 ， 一 成 產 生 於 公 共 管 治 領 域 ， 例 如 師 、 警 隊 、 消 防 等 。 奧 巴 馬 尚 未 上 台 ， 形 勢 已 經 逼 人 來 ， 對 創 造 就 業 的 修 改 重 估 ， 就 是 大 勢 所 逼 。 因 為 數 據 揭 示 情 勢 惡 劣 ， 政 策 宜 應 變 。

美 國 去 年 減 少 的 職 位 達 到 二 百 五 十 九 萬 ， 另 有 三 百 四 十 萬 需 要 全 職 工 作 的 人 ， 被 迫 接 受 臨 時 工 作 ， 就 業 形 勢 是 二 次 世 界 大 戰 以 來 最 慘 烈 的 。 僅 去 年 十 二 月 就 大 減 五 十 二 點 四 萬 職 位 ， 失 業 率 大 有 直 逼 兩 位 數 勢 頭 ， 顯 示 就 業 惡 化 的 急 劇 。 奧 巴 馬 上 台 要 擄 獲 民 心 、 打 響 頭 炮 ， 就 不 能 輕 視 就 業 問 題 ， 他 的 振 興 方 案 被 迫 與 惡 化 的 就 業 形 勢 賽 跑 ， 就 是 不 可 避 免 的 抉 擇 。 相 信 這 是 奧 巴 馬 班 底 ， 需 要 修 訂 重 估 就 業 的 主 要 原 因 ， 然 而 ， 創 造 職 位 要 跑 贏 形 勢 又 談 何 容 易 ！

和 奧 巴 馬 去 年 底 提 出 的 方 案 比 較 ， 目 前 方 案 的 微 調 ， 並 未 改 其 初 衷 。 早 前 宣 布 振 興 計 劃 的 側 重 ， 是 有 利 長 期 基 建 和 製 造 就 業 的 大 策 略 ， 而 不 是 玩 鼓 勵 消 費 的 小 技 巧 ， 以 示 管 治 與 前 朝 的 不 同 。 但 奧 巴 馬 的 振 興 方 案 ， 要 得 到 國 會 的 支 持 ， 也 不 能 偏 廢 必 要 的 短 期 措 施 ， 並 體 現 施 政 理 想 和 政 治 現 實 結 合 。 注 重 就 業 是 抓 住 了 核 心 和 要 害 ， 因 為 ， 一 方 面 救 經 濟 的 精 粹 在 於 救 信 心 ， 飯 碗 不 保 ， 信 心 何 存 ？ 另 一 方 面 保 職 位 才 能 振 消 費 ， 收 入 不 保 ， 怎 會 消 費 ？

金 融 海 嘯 發 生 至 今 ， 全 球 的 救 市 正 悄 然 轉 入 新 階 段 ， 有 兩 大 特 徵 可 證 ： 其 一 ， 由 大 灑 金 錢 穩 定 金 融 ， 進 入 要 實 惠 到 人 。 這 不 意 味 不 再 投 入 金 錢 ， 而 是 不 再 以 穩 住 金 融 機 構 ， 藉 以 紓 緩 信 貸 為 取 向 ， 因 為 收 效 甚 微 。 救 市 資 金 再 投 入 ， 轉 向 要 直 指 實 體 經 濟 ， 以 創 造 職 位 為 考 慮 ， 所 以 勢 必 觸 及 救 市 資 金 運 用 的 調 整 。

其 二 ， 雖 則 救 市 難 測 成 效 ， 也 要 多 方 嘗 試 。 振 興 經 濟 計 劃 紛 呈 、 措 施 頻 出 ， 事 實 上 無 人 可 預 知 成 效 ， 只 在 乎 招 數 頻 出 有 某 些 收 效 。 正 如 奧 巴 馬 新 內 閣 成 員 薩 默 斯 說 ， 「 做 得 太 少 的 威 脅 ， 大 於 做 得 過 多 。 」

當 然 ， 創 造 職 位 能 否 達 到 預 期 ， 仍 是 奧 巴 馬 振 興 計 劃 的 疑 惑 。 特 別 是 九 成 職 位 的 目 標 ， 寄 望 於 來 自 私 企 ， 意 味 很 大 程 度 仰 賴 整 體 投 資 信 心 的 復 甦 ， 可 以 說 努 力 的 方 向 可 取 ， 但 效 果 是 未 敢 樂 觀 的 。 但 至 少 表 明 應 對 危 機 ， 政 府 旨 在 不 斷 努 力 和 嘗 試 。 美 國 振 興 經 濟 的 矛 盾 及 取 態 ， 同 時 也 是 各 國 面 臨 的 問 題 ， 將 是 各 國 要 做 的 應 對 ， 因 為 對 抗 失 業 「 保 飯 碗 」 ， 明 顯 已 成 為 全 球 救 市 的 焦 點 所 在 。

以 美 國 及 全 球 的 動 態 ， 來 看 香 港 的 作 為 是 令 人 擔 心 的 。 以 失 業 的 惡 化 程 度 論 ， 本 港 社 會 現 實 的 失 業 現 象 可 謂 不 遑 多 讓 ， 政 府 若 以 不 足 反 映 現 實 的 官 方 數 據 ， 去 看 待 就 業 形 勢 的 嚴 峻 ， 決 策 必 定 謬 之 千 里 。 另 一 個 典 型 現 象 ， 就 是 講 多 做 少 。 比 對 奧 巴 馬 的 行 動 方 略 ， 港 府 是 否 把 對 抗 失 業 「 保 飯 碗 」 ， 作 為 振 興 經 濟 的 重 中 之 重 ， 集 合 所 有 資 源 於 這 一 焦 點 ， 是 有 疑 問 的 。 從 對 中 小 企 救 助 不 力 ， 顯 見 決 策 值 得 檢 討 ； 同 時 ， 港 府 是 否 意 識 到 把 握 時 機 ， 不 容 拖 延 ， 「 做 得 太 少 的 威 脅 ， 大 於 做 得 過 多 」 ， 也 是 有 疑 問 的 。 市 民 感 覺 的 是 ， 「 少 做 少 錯 」 仍 然 是 管 治 的 主 流 意 識 、 官 場 的 普 遍 現 象 ， 這 又 怎 能 算 得 上 是 危 機 的 應 對 姿 態 呢 ？