國 務 院 常 務 會 議 提 出 擴 大 內 需 及 促 進 經 濟 增 長 的 十 大 措 施 ， 涉 及 範 圍 非 常 廣 泛 ， 包 括 房 屋 、 農 村 建 設 、 大 型 基 建 、 醫 療 生 、 稅 制 改 革 和 金 融 業 等 等 ， 預 計 到 二 ○ 一 ○ 年 ， 有 關 措 施 涉 及 的 投 資 金 額 約 四 萬 億 元 （ 人 民 幣 ‧ 下 同 ） 。

常 務 會 議 亦 明 確 提 出 實 行 積 極 的 財 政 政 策 和 適 度 寬 鬆 的 貨 幣 政 策 ， 為 奉 行 多 年 的 宏 觀 調 控 正 式 畫 上 句 號 ， 施 政 重 點 由 「 防 熱 、 防 脹 」 轉 為 「 防 跌 、 防 縮 」 。 與 九 八 年 應 付 亞 洲 金 融 危 機 的 情 況 相 似 ， 內 地 重 新 透 過 擴 大 財 政 支 出 ， 在 啟 動 經 濟 增 長 、 優 化 經 濟 結 構 中 發 揮 更 直 接 、 更 有 效 的 作 用 。

有 關 刺 激 經 濟 措 施 的 消 息 ， 上 星 期 已 在 市 場 流 傳 多 時 ， 星 期 日 正 式 公 布 的 內 容 並 無 太 多 新 意 ， 即 使 四 萬 億 元 總 額 算 是 較 為 具 體 的 指 標 ， 也 少 於 上 周 市 傳 多 達 五 萬 億 元 的 規 模 ， 因 此 整 體 來 說 無 甚 驚 喜 。 大 家 都 明 白 ， 今 次 只 是 將 各 項 早 前 公 布 的 建 設 項 目 和 個 別 措 施 整 合 ， 一 併 向 外 發 布 。 嚴 格 來 說 ， 在 十 大 措 施 內 ， 真 正 為 刺 激 經 濟 而 動 用 的 新 資 金 非 常 有 限 ， 措 施 的 包 裝 性 質 大 於 一 切 。 從 效 用 來 說 ， 我 們 擔 心 對 整 體 經 濟 的 心 理 影 響 大 於 實 際 效 用 。

中 國 在 各 主 要 經 濟 體 系 中 ， 可 說 是 最 遲 推 出 刺 激 經 濟 措 施 的 國 家 ， 一 方 面 固 然 由 於 中 國 受 到 即 時 衝 擊 的 猛 烈 程 度 ， 不 及 歐 美 國 家 ， 現 在 終 於 出 手 ， 反 映 金 融 海 嘯 下 一 波 已 衝 中 國 而 來 ， 不 能 掉 以 輕 心 。 內 地 今 年 首 三 季 經 濟 增 長 百 分 之 九 點 九 ， 增 速 比 去 年 下 跌 二 點 三 個 百 分 點 ， 第 三 季 回 落 至 百 分 之 九 。 嚴 格 而 言 ， 增 速 仍 高 於 百 分 之 八 的 目 標 區 ， 情 況 遠 勝 歐 美 發 達 國 家 。 不 過 大 家 必 須 明 白 ， 以 內 地 經 濟 發 展 的 性 質 而 言 ， 並 非 待 經 濟 增 長 率 降 至 負 數 才 是 衰 退 ， 經 濟 增 幅 一 旦 低 於 百 分 之 八 ， 其 實 已 經 觸 動 中 央 領 導 層 的 神 經 ， 內 地 經 濟 和 社 會 已 需 要 承 受 沉 重 的 壓 力 。

人 民 銀 行 行 長 周 小 川 上 周 出 席 二 十 國 集 團 財 金 首 腦 會 議 時 ， 估 計 內 地 經 濟 明 年 增 長 率 可 達 百 分 之 八 至 九 ， 算 是 比 較 樂 觀 的 預 測 ， 能 否 實 現 ， 我 們 頗 有 保 留 。 坦 白 說 ， 無 論 是 內 地 也 好 ， 是 歐 美 國 家 也 好 ， 第 四 季 的 經 濟 表 現 均 急 轉 直 下 ， 增 幅 勢 必 顯 著 放 緩 ， 甚 至 倒 退 ， 全 球 經 濟 體 第 四 季 的 表 現 肯 定 無 法 樂 觀 ， 差 別 僅 在 於 倒 退 的 幅 度 有 多 嚴 重 。

值 得 留 意 的 是 ， 歐 美 各 國 早 前 為 盡 快 恢 復 市 場 秩 序 而 推 出 的 救 市 方 案 ， 都 是 以 超 乎 常 規 的 步 伐 進 行 ， 不 管 是 救 市 資 金 規 模 抑 或 央 行 的 減 息 幅 度 ， 都 令 人 嘩 然 。 反 觀 人 行 今 年 年 中 以 來 ， 即 使 已 經 多 次 調 整 貨 幣 政 策 ， 例 如 九 月 份 連 續 三 次 降 低 利 率 ， 並 兩 次 降 低 存 款 準 備 金 率 ， 但 由 於 力 度 太 輕 ， 始 終 無 法 令 外 界 釋 懷 ， 擔 心 內 地 低 估 金 融 海 嘯 的 破 壞 力 ， 不 願 意 大 刀 闊 斧 推 出 應 對 措 施 ， 最 終 可 能 無 法 抵 禦 鋪 天 蓋 地 而 來 的 衝 擊 。

從 政 策 的 推 行 重 點 來 看 ， 中 央 寄 望 以 投 資 帶 動 消 費 ， 並 以 消 費 促 進 增 長 ， 這 個 方 向 雖 然 正 確 ， 能 否 在 短 期 內 實 現 ， 頗 成 疑 問 。 須 知 建 立 內 需 市 場 ， 早 已 成 為 政 府 的 重 點 策 略 ， 可 惜 一 直 以 來 的 進 展 頗 為 緩 慢 ， 未 能 擔 起 支 撐 經 濟 增 長 的 重 任 ， 以 出 口 主 導 和 投 資 主 導 的 格 局 ， 至 今 未 見 重 大 轉 變 。 在 金 融 海 嘯 進 一 步 肆 虐 下 ， 刺 激 經 濟 方 案 能 否 抵 銷 內 地 出 口 萎 縮 的 影 響 ， 全 屬 未 知 之 數 。 如 果 以 為 推 出 刺 激 經 濟 方 案 就 是 萬 應 靈 丹 ， 內 地 經 濟 可 平 穩 度 過 金 融 海 嘯 的 衝 擊 ， 恐 怕 最 終 是 一 場 空 歡 喜 。